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小学大班额却热衷办幼儿班牟利 金溪县称逐步取消5所学前班
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2014-09-10 17:06:23  来源:中国江西网-江西手机报  编辑:周莉  作者:童梦宁

  9月1日是开学日,金溪县方先生等数十位家长发现,金溪县城5所公办小学的一至六年级每班人数多达七八十人,这么多学生挤在一个班,老师如何开展教学?更让人疑惑的是,这5所小学均拿出五六间教室甚至整栋教学楼用于学前幼儿教育,这不明摆着是违规侵占义务教育资源牟利吗?

  这些家长透露,这5所小学的学前班每学年收取每生2200元费用,且从不向家长提供正规票据。多年来他们向金溪县教育局反映过多次,但这一现象从未得到制止。据估算,这5所小学学前教育的收费每年高达三四百万元,这一巨额收入成了学校和教育局共享的“小金库”。教育局是否纵容小学设学前班?这些钱到底用哪去了?9月1日,记者专程来到金溪县调查采访。

  学前班收费均无正规票据

  当日,记者走进金溪县实验小学一栋4层楼的教学楼,从一楼的二年级至四楼五年级教室,几乎每间教室的课桌数量都在80张左右。二(4)班一黄姓老师对记者说,七八十人一个班,老师的教学及管理压力都非常大,按规定应控制在每班45人以内,这对老师和学生都有利。校园内一栋独栋的2层楼则为该校“幼小衔接实验班教学楼”,共设有6个学前班,每班大概设有60张单人课桌,教室内部摆设与小学班级几乎无差异。

  此后,记者依次在县城其它4所小学发现,学前班家长缴费时均未获得正规票据,且小学每班级的单人课桌几乎都超过70张。在金溪县锦绣小学(县五小),记者还看到该校张贴的学前班招生通告有“根据《金溪县2014年学前班招生工作的意见》”等内容,但未能查看到该“意见”具体内容。受访的几位老师表示,她们对此均不清楚。

  小学称学前班为保育院分院,而保育院却予以否认

  金溪县实验小学校长王文斌坦承,该校小学生人数有3000余人,学前班人数为300余人,每个小学班级都达到七八十人,这是事实。但他并不认为学校设学前班是侵占了义务教育资源。他说,为缓解全县幼儿入园难的压力,大概在2009年,包括该校在内的县城5所公办小学在县教育局指导下,以金溪县保育院分院的名义开设幼儿学前班,由县保育院负责幼儿教学指导。当记者提出查看小学与保育院合作办学协议等相关材料时,他表示,没有具体的合作办学协议,但县教育局出台过一份有关这方面的文件,他在教育局曾看到过。他还透露,第一年合作办学时,5所小学还向县保育院上交过合作办学费,之后,在县教育局协调下,该合作费就停交了。

  然而,记者就王文斌的说法向金溪县保育院求证时,该保育院的两名副院长均予以否认。其中周姓副院长说:“小学说与我们保育院合作办学,以及交纳管理费,这根本就不存在,我们几位副院长从来就没听说过,保育院也从未派人指导那几所小学幼儿教学。”她向记者介绍,该保育院是金溪县唯一一所省级示范幼儿园,受招生人数限制,每年都有大量幼儿被拒之门外。目前的状况是,各小学和县保育院各办各的幼教,并不存在合作往来。

  具有讽刺之意的是,金溪县实验小学“幼小衔接实验班教学楼”墙上贴有一张盖有“金溪县教育局”章印的“致幼儿家长公开信”,该信提醒家长选择幼儿园的注意事项中,第一条内容就是“查看《办园许可证》。家长必须注意:不要贪图方便,将孩子送入没有取得办园许可证的幼儿园入学。”而包括该校在内的5所公办小学开设学前班既拿不出与保育院合作办学协议书,也拿不出办园许可证,这显然有明目张胆非法办学之嫌。

  每年数百万元学费去向成谜

  就幼教班家长反映的非正规缴费票据问题,王文斌解释,这只是暂时开具的收据,待9月中旬学校理顺相关工作后,再逐一为每位家长换正规票据。那该校每年收取的七八十万元幼教费都去哪了?怎么使用的?他说,一部分用于学校招聘幼儿及小学老师工资等费用开支,其他的则全部上缴财政预算外收入,并非留在学校自行处理。

  金溪县教育局分管财务和宣传工作的副书记许春梅表示,学校所收取的这些钱全部列入县财政预算外收入,每学期都由教育局通过相关部门向各个学校开具一张总发票,并附上所有幼儿缴费名单,张贴在各学校公示栏中予以公示。因考虑到为每位家长机打发票将增加教育部门的成本,所以学校不会向家长提供正规收费票据。至于该笔费用如何使用?是否每年须经过审计、公示?她未正面回应,只表示所有的账务是透明的。

  教育局拒绝提供合作办园文件及收费依据

  据了解,数年前,江西省人民政府下发的《关于加快发展学前教育的实施意见》中,曾明确要求“充分利用中小学布局调整的富余资源和其他富余公共资源优先举办公办幼儿园”。然而记者在金溪县调查中,发现5所公办小学大班额现象突出,开设幼教班所挤占的教室并非“富余资源”。

  记者向许春梅及教育局办公室主任再三提出,要查看县城5所公办小学开办幼儿学前班的许可资质或与保育院合作办学的协议、2014年金溪县学前班招生管理规定、小学幼儿学前班收费审批文件等材料。他们以相关负责人不在单位为由,未能现场提供。截至记者9月9日发稿时,金溪县教育局始终未能提供记者所要查看的文件材料,但发来一封回复函,函中对小学是否有资质办幼教班,收费是否合法等疑问只字未提,却强调“为规范5所小学学前班管理,县教育局指定县保育院对其进行指导,收费参照县保育院标准执行。政府正加大投入,计划兴建白马路幼儿园,解决容量不足难题,待建成后,逐步取消5所小学学前班。”

  就金溪县5所公办小学开设幼教班,金溪县教育局不能提供相关办学文件及相关收费审批文件,是否涉嫌有令不行而纵容小学违规办学?每年数百万元幼教费到底用于何处?本栏目继续关注。

  江西日报记者 童梦宁

  
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