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省政协委员建言加强校园管理

可否对实施校园欺凌者降低追刑责年龄起点

2019-01-31来源:中国江西网编辑:朱玉琴作者:万菁

◎文/新法制报记者万菁

    近年来,校园欺凌案件在各地时有发生,引发社会广泛关注,如何制止校园欺凌已成为当前社会热点话题。今年省“两会”上,一些政协委员建议要加强对上课期间及上下学现场管理,在学校的校区大门和教学区安装视频探头,严肃处理实施欺凌的学生等。

    校园暴力影响未成年人身心健康

    南昌县某中学初二学生小林一瘸一拐的回家,小林告诉妈妈说是摔跤了。林妈妈看到小林身上的伤才得知,小林在学校遭遇敲诈殴打。小林称,自己偷偷刷了妈妈银行卡上400多元钱,另外还偷了班上同学的钱,为学校一伙同学买烟,没钱后,小林便挨了顿揍。

    事发后,因都是未成年学生,暂未做处理,校方则表示事发地没有监控,不能证明小林是在校内被打。

    近年来,校园欺凌案件在各地时有发生。

    省“两会”上,省政协委员刘春荠提交了《强化校园监管 防止学生暴力》的提案。刘春荠认为,校园暴力违法犯罪发生频繁,已严重影响未成年人身心健康。校园暴力受害人身份及年龄通常为初、高中生,年龄在13至18周岁之间。同时,校园暴力不一定在校园发生,放学后同学间的欺负行为也比较常见。

    省政协委员彭芹也认为,家长、教师、学校、教育部门对校园欺凌事件应妥善处理,稍有不慎,会对社会风气造成不良影响。

    校园欺凌行为难追刑责

    为何校园暴力、校园欺凌事件屡次发生?彭芹认为,现有法律执行力度不强,与我国《刑法》对未成年人故意实施轻伤害的处罚门槛过高有一定关系。比如我国《刑法》及《治安管理处罚法》中均有对18周岁以下犯罪从轻处理的条文,其初衷是最大限度保护未成年人,但校园欺凌中大多是已满14周岁不满16周岁学生实施的轻伤害,导致校园欺凌行为难以追究刑责,甚至不能进行治安拘留处罚,只能由教育机构内部处理。其次,处罚力度不够,起不到警示作用,不能达到遏制校园欺凌事件的效果。

    彭芹建议,应修订相关法律条文,增加“防治中小学生欺凌和暴力”等内容。适度降低校园欺凌或者校园暴力事件的刑事责任年龄起点,使他们明确并承担校园欺凌与暴力的相应法律责任。

    学校要及时发现、调查处置校园欺凌事件,严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的,要及时向公安部门报案并配合立案查处,发挥警示作用。

    建立反校园欺凌委员会

    记者了解到,2018年2月,江西省教育厅等十一部门关于印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》,其中明确,要健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度,以形成防治中小学生欺凌长效机制为目标,确保中小学生欺凌防治工作落到实处。

    刘春荠建议,首先,要加强对上课期间及上下学现场管理,严格执行校领导和教职员工值日,上课期间及上下学时,值班领导、保卫、值日教师负责学生的安全保卫、维持秩序和疏散工作。

    刘春荠认为,可在学校校区大门和教学区安装视频探头。确保对校园进行全方位监控。加强与辖区派出所的沟通联系。

    彭芹也建议,在体制上建立反校园欺凌委员会,独立于学校和政府部门之外,通过建立第三方机构,聚合处于校园事件核心的社会、家庭、学生等方面的力量,以有效防止校园欺凌事件的发生。

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